Как обжаловать несоответствие закона. Оспаривание нормативно-правовых актов. Случаи оспаривания, исключающие завещание

Содержание
  1. Как оспорить завещание 2020
  2. Что такое завещание
  3. Основания для оспаривания завещания
  4. Ничтожные завещания
  5. Оспоримые завещания
  6. Кто может оспорить завещание
  7. Сроки оспаривания завещания
  8. Как оспорить или как отменить завещание
  9. Какие же основания для признания завещания недействительным?
  10. Остались вопросы к адвокату? Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните по телефону +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
  11. Можно ли оспорить завещание: кто и в каких случаях может оспорить, порядок действий
  12. Когда можно оспорить завещание на квартиру
  13. Основные конституционные положения относительно исполнения завещания
  14. На каких основаниях можно оспорить завещание на квартиру
  15. В момент совершения завещания наследодатель был недееспособен
  16. Завещание подделано
  17. Документ не соответствует требованиям законодательства
  18. Наследство принимает недостойный наследник
  19. Верховный Суд разъяснил порядок оспаривания НПА
  20. Признаки НПА и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
  21. Компетенция и право судов
  22. Цель официального опубликования НПА
  23. Признание НПА недействительным при его применении в отношении прав граждан и организаций
  24. Преюдициальное значение мотивировки
  25. Признание акта недействующим с определенной даты
  26. Что можно не указывать в резолютивной части

Как оспорить завещание 2020

Как обжаловать несоответствие закона. Оспаривание нормативно-правовых актов. Случаи оспаривания, исключающие завещание

Что такое завещание
По каким основаниям можно оспорить завещание
Кто может оспорить завещание
Сроки оспаривания завещания

Что такое завещание

Одним из видов наследования является наследование по завещанию.

Завещание – это последнее волеизъявление человека, которое подлежит исполнению после его смерти, именно тогда у завещания возникает юридическая сила, только после открытия наследства завещание создает права и обязанности у наследников. Соответственно, и оспорить завещание при жизни завещателя нельзя.

Завещание отменяет наследование по закону, и все имущество умершего переходит к конкретному лицу, причем, не обязательно состоящему в родстве с наследодателем. В завещании можно упомянуть и нескольких лиц, распределив между ними все имущество в долях, либо конкретизировав, кому и что завещано.

Завещано может быть абсолютно любое имущество, принадлежащее наследодателю ко дню его смерти.

Когда выясняется, что существует завещание в чью-либо пользу, как правило, наследники по закону, пытаются найти способ вернуть долю наследства.

Путь один – оспаривание завещания в суде.

Но для этого необходимы основания, перечень которых четко определен законом.

В жизни бывают разные случаи, например, человек, имеющий несколько детей, вдруг завещает свою квартиру только одному из них, хотя со всеми состоит в равно замечательных родственных отношениях.

Другой оставляет все одному внуку, не упоминая в завещании больше никого из родни.

Большое подозрение может вызвать, скажем, завещание очень пожилой женщины в пользу своей соседки или приятельницы, при том, что у бабушки уже явно наблюдались признаки старческого маразма, провалы в памяти и другие отклонения, свойственные старикам.

В любом случае, если у законных наследников имеются какие-либо сомнения в законности завещания, возникает наследственный спор, который разрешается судом.

Если суд признает завещание недействительным, автоматически запускается процесс законного наследования имущества умершего.

Основания для оспаривания завещания

Как уже указывалось, завещание – это одностороння сделка, соответственно, на него распространяются положения гражданского законодательства о недействительности и ничтожности сделки.

Согласно гражданскому законодательству, сделки разделяются на ничтожные и оспоримые.

  • Ничтожной сделка является в силу несоответствия требованиям закона относительно ее формы и содержания, и не зависимо от признания ее ничтожной судом. В суде необходимо доказать именно факт ее ничтожности, и просить суд либо применить последствия ее ничтожности – т.е. аннулирование, либо, если данной сделкой затронут охраняемый законом интерес заинтересованного лица, она по его требованию может быть признана судом недействительной именно в силу своей ничтожности.
  • Оспоримая сделка – это та сделка, которая недействительна лишь в силу признания ее таковой судом. Для оспаривания такой сделки законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований.

Давайте разберемся, в какие сроки, и по каким основаниям завещание может быть оспорено в суде.

Юрист по наследственным вопросам в СПб Тел.+7 (812) 989-47-47 (Круглосуточно)Бесплатная консультация по телефону

Ничтожные завещания

Закон требует определенных условий, необходимых для совершения завещания, и они должны быть соблюдены, поскольку в противном случае нарушение установленных законом норм влечет ничтожность завещания.

В статье 1118 ГК РФ прописано, что в момент совершения данного документа завещатель должен быть полностью дееспособным, составление завещания допускается только лично им, а никак не через представителя, и в одном завещании может быть только один завещатель.

Статья 1124 ГК РФ предусматривает обязательную письменную форму завещания и его нотариальное удостоверение, кроме случаем его составления при чрезвычайных обстоятельствах, также оно должно содержать сведения о месте составления и дату (это правило не распространяется на закрытое завещание).

Но не всегда завещание удостоверяется нотариусом, в частности, статьей 1127 ГК РФ определен перечень завещаний, приравненных к нотариально удостоверенным – это завещания граждан, находящихся на лечении в любых стационарных лечебных учреждениях, домах престарелых, находящихся в плавании под флагом РФ, в различных экспедициях, на военной службе, в местах лишения свободы. Такие завещания удостоверяются руководителями соответствующих учреждений. В таких случаях отсутствие удостоверительной надписи нотариуса не говорит о ничтожности завещания.

Отсутствие свидетеля, если по закону он должен присутствовать (это касается закрытого завещания, и совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах) также влечет недействительность завещания.

Оспоримые завещания

Законом предусмотрены специальные основания для признания завещаний недействительным (оспоримые завещания), которые приводятся ниже.

Пункт 3 статьи 1124 ГК РФ запрещает быть свидетелем при совершении завещания самому нотариусу, лицу, в чью пользу оно совершается, и даже его близким родственникам (супруг, дети, родители), а также ограниченно дееспособным, неграмотным людям, и людям, которые недостаточно владеют языком, на котором составлено завещание.

Завещание должно быть подписано наследодателем собственноручно. Это правило касается как обычного нотариального завещания, так и закрытых завещаний, приравненных к нотариально удостоверенным, и составленным при чрезвычайных обстоятельствах завещаниям (п.3 ст. 1125 ГК РФ, п. 2 ст. 1126 ГК РФ, п. 2 ст. 1127 ГК РФ, п. 1 ст. 1129 ГК РФ).

Завещание, составленное при чрезвычайных обстоятельствах (стихия, военные действия и др.) составляется в простой письменной форме, при этом человек должен находиться в положении, явно угрожающем его жизни при этих обстоятельствах (п. 3 ст. 1129 ГК РФ).

Надо отметить, что такое завещание имеет место, и соответственно, силу, только если завещатель не пережил эти события, либо умер по другой причине сразу после их окончания, не успев переписать завещание по общим правилам.

  Если данные чрезвычайные обстоятельства не имели для завещателя печальных последствий, то завещатель в течение месяца должен оформить свое волеизъявление по общим правилам, прописанным в законе.

Завещания с пороком воли также могут признаны недействительными при доказанности оснований. Речь идет о завещании, которое совершено гражданином, который в момент его составления не был способен понимать значение своих действий и руководить ими (ст. 177 ГК РФ), и завещании, которое составлено под влиянием угрозы или насилия (ст. 179 ГК РФ).

Итак, подытожим.

Основания, которые влекут ничтожность завещания:

  • Неполная дееспособность завещателя (порок воли)
  • Отсутствие нотариального удостоверения (простая письменная форма может иметь место только в чрезвычайных обстоятельствах)
  • В завещании не указаны место и дата его составления (порок формы)
  • Отсутствие свидетелей, когда это прямо предусмотрено законом
  • Составление завещания не лично завещателем, а через представителя (порок соответствия воли и волеизъявления
  • Совершение завещания двумя и более лицами (порок содержания)

Основания для признания завещания недействительным (оспоримым)

  • Свидетелем при составлении завещания являлось ненадлежащее лицо
  • Имеются сомнения в том, что завещание подписано не самим завещателем
  • При оспаривании завещания, составленного при чрезвычайных обстоятельствах доказано, что в действительности чрезвычайных обстоятельств, угрожавших жизни наследодателя не было
  • Завещание составлено под влиянием угрозы или насилия
  • Завещание составлено завещателем когда он не отдавал отчета своим действиям и не мог руководить ими в силу психического расстройства

Кто может оспорить завещание

Законом определен круг лиц, которые могут оспорить завещание. Так, статья 1131 ГК РФ определяет, что заявить о недействительности завещания могут лица, права и законные интересы которых нарушены этим завещанием, то есть наследники.

Поскольку завещание автоматически отменяет наследование по закону, следовательно, им затрагиваются интересы именно тех наследников по закону, которые могли бы наследовать в случае его отсутствия. Разумеется, здесь имеет значение очередность наследования.

Итак, это определенные в главе 63 ГК РФ лица, которые могут призываться к наследованию. В первую очередь — это наследники первой очереди: супруг, дети и родители наследодателя, либо, внуки наследодателя, которые наследуют по праву представления.

В случае отсутствия таковых – это наследники второй очереди, братья, сестры, бабушки и дедушки наследодателя, либо племянники и племянницы наследодателя, к которым наследство переходит по праву представления.

И далее, наследники третьей и последующих очередей, если предыдущих нет.

Сроки оспаривания завещания

Для начала обозначим, что такое срок исковой давности.
Согласно гражданского законодательства РФ, срок исковой давности — это тот отрезок времени, в течение которого лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд за его защитой, и исчисляется этот срок с момента, когда человек узнал, что его право нарушено, либо должен был узнать об этом (статьи 195, 200 ГПК РФ).

По своей правовой природе завещание – это односторонняя сделка, порождающая определенные правовые последствия, поэтому на него распространяются и предусмотренные гражданским законодательством сроки для оспаривания сделок:

  • один год для оспоримого завещания
  • три года для ничтожного завещания

Если вы решили оспорить завещание по тому основанию, что наследодатель, к примеру, на момент оформления завещания не понимал значения своих действий в силу психического расстройства (одно из наиболее распространенных оснований для оспаривания завещания), то стоит поспешить, поскольку здесь действует специальный срок исковой давности, предусмотренный для оспоримых сделок – один год.

Исчисление этого годичного срока начинается в тот день, когда человеку стало известно или должно было стать известным о существовании завещания, которое отменяет его право на наследование по закону.

Что обозначает термин «должно было стать известным»? К примеру, когда наследники идут вступать в наследство, они непременно узнают о существовании завещания в пользу конкретного лица, ведь нотариус не может им об этом не сообщить. Следовательно, это как раз тот момент, когда лицо должно было узнать о том, что его право нарушено.

Если по какой-то причине данный гражданин обратится в суд спустя два года после смерти человека и будет ссылаться на то, что узнал о завещании лишь несколько месяцев назад, то ответная сторона сможет заявить в суде о пропуске истцом срока исковой давности, и мотивировать именно тем, что в момент обращения за принятием наследства истец мог и должен был узнать о том, что имеется завещание не в его пользу.

Нужно понимать, что срок исковой давности не является процессуальным, поскольку его пропуск сам по себе не является препятствием к подаче иска и рассмотрению его судом.

Это материальный срок, и судом он применяется только в том случае, если ответчик об этом заявил в суде.

В противном случае, даже если срок значительно пропущен, суд этот иск рассмотрит и вынесет по нему законное решение.

Ну, и не забываем, что по закону существует возможность восстановления срока принятия наследства, если на то были уважительные причины, например, длительная болезнь с лечением в стационаре, или по другим исключительным причинам. Данный вопрос разрешается исключительно в судебном порядке.
Но важно, что эти причины имели место именно в последние шесть месяцев самого срока исковой давности (ст. 205 ГПК РФ).

Дела, связанные с оспариванием сделок весьма сложные, неоднозначные, требуют грамотного подхода опытного профессионала, в этом случае можно рассчитывать на успешный исход дела. В числе наших юристов работают опытные процессуалисты по наследству.

Источник: https://zvonok-yuristu.ru/kak-osporit-zaveshhanie/

Как оспорить или как отменить завещание

Как обжаловать несоответствие закона. Оспаривание нормативно-правовых актов. Случаи оспаривания, исключающие завещание

Адвокат по наследственным делам

Очень часто в нашей практике мы сталкиваемся с вопросом о том, как оспорить завещание или как отменить завещание.

Чаще всего бывает, что после смерти близкого, ничего не подозревающие родственники обращаются с заявлением о вступлении в наследство к нотариусу и вдруг выясняют, что их мама, папа, муж, брат, сын, незадолго перед смертью, оставили завещание, в котором близкие даже не упомянуты. Оправившись от шока, наследники отчаянно ищут выход, наводят справки и обращаются к юристам, что бы эту проблему решить.

Но не все так просто, как может показаться на первый взгляд.

Завещание оспорить можно. Но нужно четко понимать условия и причины, по которым суд может признать его недействительным.

В Российском праве, как и в большинстве других стран, завещание имеет безусловный приоритет. Суды руководствуются принципом уважения последней воли наследодателя и очень неохотно признают завещания недействительными.

Для начало нужно четко уяснить, что завещание – это односторонняя сделка. Просто исполнениеэтой сделки начинается только после смерти наследодателя.
Отсюда вывод – оспорить завещание можно только после открытия наследства. Недопустимо обращаться в суд с иском о признании завещания недействительным при жизни наследодателя.

Второе. Оспорить завещание может только заинтересованный человек. То есть тот, чьи права и интересы нарушаются этим завещанием. Это значит, что в суд с иском об оспаривании завещания может обратиться только наследник той очереди, который призывался бы к наследству в случае отсутствия завещания.

Никто иной оспорить завещание не имеет право.

Какие же основания для признания завещания недействительным?

Для начала расскажем Вам о сделках (Выше мы уже говорили, что завещание — это сделка). В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса недействительные сделки бывают оспоримыми и ничтожными.Такие же правила применимы и к завещанию, но выделены законодателем в отдельную статью – 1131 Гражданского кодекса:

«При нарушении положений настоящего Кодекса, влекущих за собой недействительность завещания, в зависимости от основания недействительности, завещание является недействительным в силу признания его таковым судом (оспоримое завещание) или независимо от такого признания (ничтожное завещание).»

Выделяют два основания для признания завещания недействительным – общее и специальное.Общие основания предусмотрены гл. 9, 62 ГК РФ.

Это неспособность гражданина по своему психическому состоянию к его составлению либо по иным основаниям, в том числе по возрасту, незаконность содержания завещания, несоблюдение формы завещания, несоответствие волеизъявления завещателя его подлинной воле.Специальные основания – это:-нарушение принципа свободы завещания (ст.

1119 ГК РФ);-нарушение принципа тайны завещания, когда это приводит к искажению воли (ст. 1123 ГК РФ);-неправомочность лица, удостоверившего завещание (ст.

1125, 1127 ГК РФ);-подписание завещания вместо завещателя при физических недостатках нотариусом, другим лицом, удостоверяющим завещание, или лицом, в пользу которого оно составлено;-составление завещательного отказа супругом такого лица, его детьми, родителями, гражданами недееспособными или неграмотными, гражданами с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полном объеме осознавать существо происходящего, лицом, не владеющим в достаточной степени языком, на котором составлено завещание, за исключением закрытого завещания (ст. 1124 ГК РФ);-отсутствие свидетеля при составлении завещания, когда такое присутствие является обязательным (п. 3 ст. 1124 ГК РФ);

-несоблюдение требований п. 2 ст. 1126 ГК РФ, состоящих в собственноручном написании и подписании закрытого завещания, и др.

Фактически речь идет о внутреннем и внешнем факторе, которые влияют на выражение воли наследодателя и на основании которых можно оспорить завещание.Внутренний фактор – это психические расстройства или заболевания, исключающие способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими в момент составления завещания.

Внешний фактор — это психическое или физическое насилие, угрозы, заблуждение, обман и тому подобных действиях, которые могли повлиять на волеизъявления наследодателя в момент составления завещания.

Что бы оспорить завещание, необходимо провести качественную и трудоемкую работу.

В нашей практике были дела, связанные как с отменой завещания, так и с признанием завещания действительным. То есть мы рассмотрели эти дела со всех сторон — со стороны истца и ответчика. И мы знаем как оспорить завещание.

Чаще всего основанием для признания завещания недействительным является плохое физическое и душевное состояния завещателя в момент его составления.

Например умерший страдал тяжелой болезнью, принимал сильнодействующие препараты, был невменяем или злоупотреблял алкоголем.

В таких случаях после тщательного сбора доказательств, как правило, назначается посмертная судебно-медицинская экспертиза, по результатам которой и выносится решение.

Важно понимать, что обращаться в суд с иском об оспаривании завещания можно только после тщательнейшей подготовки, сбора сведений, которые могут служить доказательствами в суде.

Задайте свой вопрос адвокату

Здравствуйте! Меня зовут Анатолий Антонов, я являюсь адвокатом и руководителем «Юридического центра адвоката Анатолия Антонова». 

Если у Вас возникла необходимость в получении наследства, прежде чем обращаться к нотариусу или юристу, внимательно изучите информацию на моем сайте.

Незнание действующего законодательства влечет за собой пропуск срока принятия наследства и, зачастую, является основной причиной утраты права на открывшееся наследство даже у ближайших родственников.

Наследники пропускают сроки вступления в наследство, подают в суды бесполезные иски и, как правило, теряют время и деньги.

Чтобы избежать этого, мной специально создан этот ресурс, где я постарался максимально доходчиво и полно рассказать об этой процедуре.

Ищете, где получить информацию по наследству? Нужны ответы на вопросы? Появилась необходимость в юридической консультации по наследству? Просто наберите номер телефона в Самаре +7 (846) 212-99-71 и получите ответ на свой вопрос по наследству!

Полезные статьи о наследовании:

Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните по телефону +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Новые вопросы

Источник: https://pravo163.ru/kak-osporit-ili-kak-otmenit-zaveshhanie/

Можно ли оспорить завещание: кто и в каких случаях может оспорить, порядок действий

Как обжаловать несоответствие закона. Оспаривание нормативно-правовых актов. Случаи оспаривания, исключающие завещание

Жилье, особенно в крупных городах, стоит дорого. И когда оно входит в наследство, многих волнует вопрос: в каком случае можно оспорить завещание на квартиру?

В гражданском законодательстве имеется исчерпывающий перечень обстоятельств, предполагающих оспаривание «последней воли» владельца квартиры. Для успеха мероприятия необходимо иметь подобающие основания и полностью соблюсти всю процедуру. Поэтому рассмотрим вопрос в этой статье.

  1. Когда можно оспорить завещание на квартиру
  2. На каких основаниях можно оспорить завещание на квартиру В момент совершения завещания наследодатель был недееспособен
  3. Завещание подделано
  4. Документ не соответствует требованиям законодательства
  5. Наследство принимает недостойный наследник
  6. Дополнительное основание
  • Кто может оспорить завещание на квартиру и иное имущество
  • Сроки оспаривания наследниками завещания на квартиру
  • Оспоримое завещание
  • Как оспорить завещание на квартиру после смерти наследодателя
  • Этапы оспаривания завещания на квартиру
      Определение права на оспаривание
  • Сбор доказательств
  • Подготовка документов
  • Подготовка искового заявления
  • Обращение в судебные органы
  • Судебный процесс
  • Получение судебного решения
  • Регистрация права собственности на квартиру
  • Сколько стоит оспорить завещание на квартиру
  • Что делать, если квартира продана
  • Судебная практика
  • Как избежать оспаривания завещания на квартиру
  • Когда можно оспорить завещание на квартиру

    Квартира, входящая в наследную массу и указанная в завещательном документе, достается новым владельцам только после официального признания завещателя умершим. Именно с момента открытия наследства его преемники по закону получают шанс оспорить последнюю волю наследодателя. До этого времени никаких законных способов изменить или отменить документ у наследников не имеется.

    Но открытие наследства еще не является поводом к оспариванию завещания. Должны быть соблюдены основные условия:

    • наличие законных оснований к оспариванию документа;
    • заинтересованное лицо имеет материально-правовой интерес в оспаривании последней воли.

    Разберем эти условия чуть подробней.

    Основные конституционные положения относительно исполнения завещания

    Составление свидетельства о завещании имущества – процедура серьезная. Оформление документа должно соответствовать всем установленным нормам, кроме того, есть обязательные требования как заявителю, так и к лицам, претендующим на собственность.

    Если интересы лиц, претендующих на получение доли от имущества, были проигнорированы или если нарушены права претендентов на наследство, состоящих в первой очереди, свидетельство реально оспорить. Есть и другие причины.

    Поводы для оспаривания и положенный порядок проведение процедуры можно узнать в данной статье.

    Завещатель имеет право на полную свободу в передачи собственности. Согласно статье № 119 Гражданского кодекса РФ, завещатель имеет право планировать передачу своего имущества согласно собственному волеизъявлению.

    Также он может отказать лицам, которые имеют первоочередность в наследстве, и не оповещать о причинах такого решения.

    В свободе волеизъявления лица-заявителя есть конституционные ограничения. В статье 1149 пункте 1 указан перечень лиц, которые претендуют на половину от имущественного капитала, независимо от свидетельства о наследстве. К ним относятся:

    • лица, находящиеся на иждивении и проживающие за счет заявителя;
    • дети умершего, не достигшие совершеннолетия;
    • родители умершего, если на момент смерти они достигли пенсионного возраста.

    Вышеперечисленные граждане не могут себя обеспечить в полной мере, а потому нуждаются в доле от собственности. Согласно закону, им передается та часть, которая не была завещана. Однако, если не завещанной части недостаточно, передать могут долю, указанную в завещании. Это один из законных поводов нарушения условий документа.

    Если завещание не было оформлено, имущество распределяется согласно установленной законодателем очереди. Согласно статье 1142, в первую очередь, претендовать на имущество умершего имеет право:

    • законный супруг или супруга;
    • дети (порядок рождения на размер доли не влияет);
    • родители лица, написавшего завещание.

    В случае невозможности получить наследство представителями первой очереди, его могут получить внуки или другие лица согласно праву представления. Это допустимо в случае смерти, отказа от наследства, либо по другим причинам, изложенным в пункте 1 статьи 1117.

    Таким образом, передача имущественного капитала может происходить вплоть до претендентов седьмой очередности.

    На каких основаниях можно оспорить завещание на квартиру

    Все основания, которые приводятся в гражданском законодательстве, условно можно подразделить на 4 категории. Каждая из них отличается определенной спецификой и может предусматривать некоторую вариативность.

    В момент совершения завещания наследодатель был недееспособен

    Сюда относится не только лишение дееспособности, но и ее отсутствие в момент составления документа. Основанием (при наличии «официальной» дееспособности) к оспариванию завещания на квартиру будут следующие обстоятельства. Завещатель:

    • состоял на учете у невролога, психиатра, нарколога, но не был лишен дееспособности;
    • проходил курс лечения, связанный с приемом медицинских препаратов, воздействующих на головной мозг, психику человека;
    • находился в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения;
    • действовал под угрозой совершения насилия (физического, морального и пр.), под иным давлением (шантаж и пр.).

    Завещание подделано

    В некоторых случаях завещание не соответствует воле умершего, что наводит законных претендентов на мысль о подделке документа. Но одних подозрений будет недостаточно для обращения в суд. Необходимо конкретизировать фактическое расхождение текста завещания с волей завещателя.

    Документ не соответствует требованиям законодательства

    Форма и вид завещания предельно ясно оговариваются в законодательстве. Поэтому любые отклонения являются достаточным основанием к тому, чтобы считать документ недействительным. Чаще всего основаниями являются:

    • отсутствие собственноручной подписи завещателя на документе;
    • завещание на квартиру не удостоверено нотариусом;
    • отсутствует запись в реестре завещаний (для документов, составленных в 2020 году и позднее);
    • закрытое завещание напечатано на принтере, печатной машинке;
    • завещание, составленное при чрезвычайных обстоятельствах, не подписано завещателем, свидетелями.

    Наследство принимает недостойный наследник

    В определенных ситуациях к наследованию по завещанию призывается лица, которые подходят под признаки, описанные в ст. 1117 ГК РФ:

    Источник: https://tbti.ru/teoriya/oprotestovat-zaveshchanie.html

    Верховный Суд разъяснил порядок оспаривания НПА

    Как обжаловать несоответствие закона. Оспаривание нормативно-правовых актов. Случаи оспаривания, исключающие завещание

    25 декабря Пленум Верховного Суда принял постановление о практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

    Верховный Суд разъяснит порядок оспаривания НПАПленум ВС отправил на доработку соответствующий проект постановления, но эксперты прокомментировали для «АГ» его основные положения

    Как ранее писала «АГ», проект постановления рассматривался на заседании Пленума 18 декабря и был направлен на доработку. В принятый документ добавлено несколько новых положений, а также внесены изменения редакционного и технического характера. В частности, некоторые пункты представлены в ином порядке.

    Документ начинается с указания, что оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 21 КАС и гл. 23 АПК.

    Признаки НПА и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

    В п.

    2 постановления включили положение, согласно которому признаками, характеризующими НПА, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом госвласти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Ранее это определение содержалось в п. 10 и относилось к существенным признакам нормативного правового акта. Также добавилось положение о том, что признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

    По мнению управляющего партнера АБ «Беков, Исаев и партнеры» Якуба Бекова определение нормативно-правового акта практически не отличается от определения, содержавшегося в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. № 48: расширен только перечень субъектов, принимающих нормативно-правовые акты, что напрямую связано с действием ст. 209 КАС РФ.

    В соответствии с п.

    3 существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются издание их органами госвласти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц. В проекте постановления определение актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, было включено в п. 11.

    Тогда советник АБ «Бартолиус» Анна Смола отметила, что предыдущие разъяснения Верховного Суда по делам этой категории сильно устарели, а разъяснения ВАС применяются только для Суда по интеллектуальным правам.

    «Уже достаточно давно действует КАС, в котором некоторые вопросы были освещены более подробно, чем в прошлых разъяснениях, и проект часто их воспроизводит.

    Но есть и развитие: например, дано определение “акта, обладающего нормативными свойствами”, которое не так давно появилось в процессуальных кодексах. Представляется, что это призвано способствовать защите прав», – считает эксперт.

    Компетенция и право судов

    В финальный вариант п. 4 постановления добавлено положение о том, что ВС РФ, суды общей юрисдикции, Суд по интеллектуальным правам не рассматривают дела об оспаривании законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и их совместному ведению на предмет их соответствия Конституции.

    Указывается, что если в субъекте РФ не создан конституционный (уставной) суд, то рассмотрение дел о проверке соответствия его законов, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления конституции (уставу) этого субъекта осуществляется судами общей юрисдикции. В проекте постановления исключение составляла ситуация, когда рассмотрение дел о проверке соответствия актов конституции (уставу) субъекта РФ передано КС РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти России и органами госвласти субъектов.

    В проекте постановления отмечалось, что при рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами, судам надлежит принимать во внимание, что орган госвласти, к полномочиям которого отнесено осуществление обязательной госрегистрации нормативных правовых актов, участвует в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица. В принятом постановлении указывается, что орган госвласти может быть привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

    В п. 23 постановления добавлено положение о том, что в случаях оспаривания нормативных правовых актов по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ суд вправе привлечь ЦИК РФ к участию в деле для дачи заключения.

    Из п. 28 убрано указание на то, что, если акт или его часть изданы без нарушения конституционных положений о разграничении компетенции РФ, ее субъектов и местного самоуправления, следует проверять полномочия органа или должностного лица, издавших оспариваемый акт, на осуществление правового регулирования данного вопроса.

    Цель официального опубликования НПА

    В документе указывается, что целью официального опубликования нормативно-правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает.

    При этом отмечается, что необходимо проверять, была ли обеспечена лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием.

    Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

    В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается только в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.

    Адвокат АП г.

    Москвы Василий Ваюкин назвал это разъяснение важным, добавив, что задачей судопроизводства по данной категории дел является обеспечение своевременной и эффективной защиты прав не только административного истца, заявителя, но и неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспариваемого акта, что повышает социальную важность результата рассмотрения таких дел.

    «Если практика рождает потребность в такого рода разъяснениях (согласно последнему отчету, представленному Судебным департаментом, количество дел по данной категории растет год от года), то возникает законный вопрос о качестве принимаемых нормативных актов, компетенции и уровне законодательной техники должностных лиц, “рождающих” такие тексты», – отметил Василий Ваюкин.

    Признание НПА недействительным при его применении в отношении прав граждан и организаций

    В п.

    38 добавили указание на то, что если нормативный правовой акт до принятия решения суда был применен и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Нормативные правовые акты, которые в соответствии со ст. 125 Конституции могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства, признаются судом недействующими со дня вступления решения в законную силу.

    Анна Смола отметила, что указание на реализацию прав граждан и организаций на основании оспоренного НПА воспроизводит положение старого постановления Пленума ВС, которое до этого из текста было исключено.

    «Зачем его вернули – трудно сказать, на мой взгляд, указание на расширение случаев, когда суд может признать НПА действующим со дня вступления решения в законную силу, защите прав не способствует, а выбор у суда на основании ст. 215 КАС и так имеется.

    Речь якобы о защите прав абстрактных граждан, но при этом могут остаться без защиты права тех, кто обратился в суд, собственно, с заявлением об оспаривании НПА. Эта проблема была отражена, в частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ № 29-П от 6 июля 2018 г.», – указала эксперт.

    КС напомнил судам об обязанности не применять подзаконные акты, противоречащие законуКонституционный Суд разъяснил, что пересмотр арбитражного дела по новым обстоятельствам в связи с признанием НПА недействующим не зависит от момента принятия соответствующего решения

    Напомним, ранее «АГ» писала о том, что 6 июля КС РФ вынес Постановление № 29-П по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, согласно которому новым обстоятельством для целей пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по правилам гл.

    37 Кодекса является в том числе отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

    Тогда Суд пришел к выводу, что оспариваемая норма не противоречит Конституции, поскольку она не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения арбитражного суда, в основу которого положен нормативный правовой акт, признанный недействующим судом общей юрисдикции, – вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

    Преюдициальное значение мотивировки

    Также в п.

    38 отмечается, что указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим. В проекте указывалось, что данные обстоятельства могут иметь преюдициальное значение.

    «В части упоминания преюдиции п.

    38 привели в соответствие с действующими нормами процессуального законодательства: теперь в нем содержится указание на обстоятельства, а не выводы (хотя выделить именно обстоятельства применительно к данной категории дел может быть сложно). Вместо “могут иметь” (а могут не иметь, звучало подтекстом), теперь “имеют” преюдициальное значение, то есть сформулировано универсальное правило», – посчитала Анна Смола.

    Признание акта недействующим с определенной даты

    В проектном п. 39 указывалось, что согласно п. 1 ч. 5 ст. 217.1 КАС РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ по общему правилу акты, обладающие нормативными свойствами, содержащие разъяснения, не соответствующие смыслу разъясняемых положений, признаются судом не действующими полностью или в части со дня их принятия.

    В принятом постановлении имеется дополнение, согласно которому с учетом обстоятельств конкретного дела суд вправе признать такой акт недействующим с иной определенной им даты (например, в случае когда после принятия акта, обладающего нормативными свойствами, разъясняемые им нормативные положения изменились, в результате чего оспоренный акт перестал соответствовать разъясняемым положениям со дня вступления в силу соответствующих изменений).

    Анна Смола отметила, что в п. 39 добавлены ссылки на закон, хотя бы и по аналогии. По ее мнению, это необходимость. «На мой взгляд, очень хорошо и правильно, что общим правилом является признание недействующим со дня принятия. Но последующее уточнение видится мне совершенно излишним.

    С одной стороны, оно вроде бы редакционно следует п. 38 (но аналогия и так действует).

    С другой стороны, такая формулировка может создать риск превратного толкования – одно дело коллизия нормативных актов между собой, а уж если акт с нормативными свойствами перестал соответствовать разъясняемым положениям, это толкование просто не должно применяться.

    Обновленный текст пункта может быть понят правоприменителями таким образом, что подобное разъяснение (чаще всего письмо ФОИВ) нужно будет идти оспаривать в суд, даже если изменился сам нормативный правовой акт, который разъяснен тем или иным письмом. Надеюсь, что до этого не дойдет», – отметила эксперт.

    Что можно не указывать в резолютивной части

    Из постановления убрали положение о том, что в резолютивной части решения суда о признании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, не действующими полностью или в части, может содержаться указание на необходимость сообщения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу или в иной установленный судом срок суду и лицу, которое являлось административным истцом, заявителем по соответствующему делу, об исполнении обязанности по опубликованию решения суда или сообщения о его принятии.

    ****

    Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев считает, что появление постановления Пленума, очевидно, назрело и связано с существенными изменениями процессуального законодательства по делам об оспаривании нормативно-правовых актов, которые произошли в связи с принятием в 2015 г. КАС. По его мнению, документ во многом, а в некоторых пунктах и дословно повторяет Постановление Пленума от 29 ноября 2007 г. № 48, но только с учетом перехода процесса рассмотрения дел об оспаривании нормативно-правовых актов из ГПК в КАС.

    Директор юридической фирмы «БИЭЛ» Лариса Рябченко также считает, что не все разделы проекта можно назвать новыми, но это не умаляет их практической ценности: «Можно было бы найти основания для оспаривания в других нормативных актах, в практике ВАС, но специальные разъяснения Пленума ВС облегчают работу как адвокатов, так и судей, позволяя им не считать, что они изобретают практику, и потому – отказывать на всякий случай в исках против органов исполнительной власти».

    Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/verkhovnyy-sud-razyasnil-poryadok-osparivaniya-npa/

    Закон
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: