Что такое характеристики товара. Технические и качественные характеристики товара. качественная и количественная характеристики товаров. Показатели качества продукции

Содержание
  1. Понятие качества товара: надлежащее и ненадлежащее. Что такое потребительские свойства товара
  2. Надлежащее и ненадлежащее — что это такое?
  3. Закон «О защите прав потребителей»
  4. Гражданский кодекс Российской федерации
  5. Обеспечение контроля в РФ
  6. Основные показатели
  7. Характеристики градации
  8. Факторы
  9. Сертификация
  10. Сертификат о происхождении поставляемой продукции
  11. Какое бывает качество
  12. Как правильно описать объект закупки по 44-ФЗ
  13. Понятие и правила описания объекта
  14. Какие использовать характеристики в описании объекта закупки
  15. Каталог товаров, работ, услуг
  16. Показатели качества продукции, их значение и классификация
  17.      Значение и классификация показателей качества продукции
  18.    Показатели качества продукции. Группы показателей
  19.                                Долговечность изделий
  20.         Гарантийный срок, гарантийные обязательства
  21.                                       Заключение
  22. Объект закупки по 44-ФЗ: понятие, характеристики, правила описания и возможность изменения его характеристик
  23. Понятие объекта закупки
  24. Правила и требования к описанию объекта закупки
  25. Источники для формирования описания
  26. Дополнительные требования при описании
  27. В чем заключается техническое задание
  28. Можно ли изменять характеристики объекта закупки с внесением изменений в документацию

Понятие качества товара: надлежащее и ненадлежащее. Что такое потребительские свойства товара

Что такое характеристики товара. Технические и качественные характеристики товара. качественная и количественная характеристики товаров. Показатели качества продукции
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 653-60-72 (добавочный 784). Это быстро и бесплатно!

Качество товара – это совокупность всех его потребительских свойств, делающие возможным условие удовлетворение потребностей. При этом важным аспектом является безопасность продукции – отсутствие у нее способности причинить ущерб человеку, животным или окружающей среде.

Существует ряд факторов, с помощью которых производится технологический контроль над положительными свойствами продукта:

  • Факторы формирования качества. На этом этапе производится исследование потребительских предпочтений, анализ конкурентной ниши, выбор сырья для использования.
  • Факторы стимулирования. Эффективность и технология изготовления, составление параметров, соблюдения установленных норм.
  • Факторы сохранения. Сюда входят упаковка, транспортировка товара, условия хранения.

Надлежащее и ненадлежащее — что это такое?

В практике довольно часто используются такие понятие, как «надлежащее» и «ненадлежащее» качество. Они также используются в тексте закона «О защите прав потребителей». Однако конкретного и четкого понятия, признаков, по которым продукт может попасть в ту или иную категорию, не обозначено.

В целом же их можно эти категории можно охарактеризовать следующим образом:

  • Надлежащее – ситуация, при которой в ходе изготовления и хранения товара соблюдены все требования соответствующих законов, норм и различных стандартов.
  • Ненадлежащее . Это ситуация, когда у товара имеются недостатки. В свою очередь недостаток, согласно ЗоЗПП – это несоответствие товара или услуги обязательным требованиям, установленных законом или договором, или целям, для которых используется данная продукция. Соответственно, ненадлежащий товар имеет один из этих недостатков, или сразу оба.

Юридически качество регулируется прежде Федеральным Законом «О защите прав потребителей» и Гражданским кодексом.

Закон «О защите прав потребителей»

Данный закон регулирует отношения между продавцом, потребителем, производителем в процессе продажи товаров или оказания услуг. Причем потребитель – это физическое лицо, приобретающее товар для своих личных целей, а не для получения выгоды.

В ЗоЗПП отражены многие сведения о регулировании качества предоставляемых потребителю товаров. В частности, в 4 статье отражены основные положения. Потребитель имеет право на полную и достоверную информацию о приобретаемом товаре. Также товар должен иметь следующие характеристики:

  1. Соответствовать прописанным в договоре параметрам.
  2. Обязательна его пригодность для конкретных известных целей.
  3. Быть безопасным для здоровья покупателя и окружающей среды.
  4. Обязательна чёткая дата обслуживания по гарантии, если оно есть, срок годности.

Продавец обязан обладать всем перечнем информации о свойствах товара и передать их в момент продажи. Он вместе с изготовителем несут ответственность в случае наличия недостатков, возникших по их вине. При обнаружении недостатков продавец также обязан принять товар и провести экспертизу качества при необходимости.

В пункте 5 статьи 18 указывается, что если в ходе данной экспертизы установлено действительно несоответствие описанным характеристикам и имеются недостатки качества, то лицо, приобретающее товар, имеет право потребовать на свое усмотрение:

  • Устранения обнаруженных недостатков.
  • Уменьшения цены.
  • Замены на аналогичный товар.
  • Замены на подобный товар аналогичной марки с изменением цены в сторону увеличения или уменьшения.

Гражданский кодекс Российской федерации

ГК РФ регулирует отношения купли-продажи между юридическими или физическими лицами. При осуществлении сделки между этими лицами товар также должен быть качественным, однако регулируется он уже ГК РФ.

В частности, в статье №469 ГК РФ чётко оговаривается:

  1. Продукт должен соответствовать договору купли-продажи.
  2. При отсутствии такого договора должен быть предоставлен товар, который полностью соответствует целевым потребностям, озвученным покупателем.
  3. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Обеспечение контроля в РФ

Контроль качества – это проверка соответствия продукта установленным требованиям . В России контроль осуществляется на разных уровнях:

  • На уровне предприятий-изготовителей. Контроль сырья, технологий, соблюдения правил и договоров производства.
  • На отраслевом уровне. Статистический контроль над продуктами. Основным принципом проверяемого предприятия является рандомная выборка.
  • На государственном. Осуществляется уполномоченными органами федеральной власти, специальными государственными организациями. Контроль осуществляется посредством различных регламентов и стандартов.

Основной задачей контроля качества является недопущение на рынок некачественно, не соответствующей нормам продукции.

Основные показатели

Понятия «свойство продукции» и «показатель качества продукции» определяются в соответствии с ГОСТом 15467-79.

Свойство – это объективные характеристики продукции. Они проявляются на этапе производства и потребления.

Показатели качества продукции – это количественное определение нескольких свойств продукта, в сумме характеризующих его качество. В свою очередь они подразделяются на:

  • Единичный показатель качества – характеризует одно из свойств товара.
  • Комплексный – характеризует несколько свойств.
  • Интегральный – отношение общего положительного эффекта от применения к общим затратам на его производство и эксплуатацию.

Основными показателями качества согласно ГОСТу 27.002-2015 являются::

  • эргономичность;
  • экологичность;
  • безопасность;
  • долговечность и прочие.  

Характеристики градации

Градация в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000-2011 – это категория или разряд процессов или систем, имеющих одинаковое функциональное применение, присвоенные различным требованиям к качеству продукции. Она отражает различие в предъявляемых требованиях, которые устанавливают взаимосвязь функционального использования и затрат.

Стандартный товар – соответствует необходимым требованиям по всем показателям. Нестандартный – не соответствует по одному или комплексу показателей. При этом они не должны быть критичными и нарушать принципы безопасности.

Исходя из соответствия требованиям выделяется три градации:

  • Первая – продукция, пригодная к использованию по назначению.
  • Вторая – условно пригодная продукция.
  • Третий – непригодные товары, нарушающие нормы безопасности.

Факторы

  1. Технические факторы – это непосредственно процесс и технология производства.
  2. Организационные – это организация труда, дисциплина на предприятии, обеспечивающая уровень культуры производства и компетентности персонала.
  3. Экономические – в первую очередь, затраты на обеспечение нужного качества продукции.
  4. Внешние, такие как конкуренция на рынке, его конъектура.

Сертификация

Данный сертификат является официальным документом. Но выдается специальными контролирующими органами после проверки и установления факта соответствия стандартам качества. Существуют различная сертификация, самой известной из которых является ГОСТ. Проводить сертификацию имеют право только специально аккредитованные органы.

Сертификат о происхождении поставляемой продукции

Данный сертификат однозначно свидетельствует о стране происхождения и выдается уполномоченными компетентными органами. Выдается документ при экспорте товара за границу Торгово-промышленными палатами. При ввозе продукта он выдается соответствующими органами той страны, из которой импортируется товар.      

Какое бывает качество

Разбивают на ряд видов:

  • высокое – выше аналогичной продукции;
  • конкурентноспособное – соответствует среднему на рынке;
  • низкое – качественные характеристики ниже аналогичных;
  • неконкурентноспособное – не соответствует стандартам.

Также существует деление на:

  • надлежащее;
  • ненадлежащее.

Источник: https://911urist.com/zpp/kachestvo-tovara-i-potrebitelskie-svojstva-chto-eto-takoe.html

Как правильно описать объект закупки по 44-ФЗ

Что такое характеристики товара. Технические и качественные характеристики товара. качественная и количественная характеристики товаров. Показатели качества продукции

Объект закупки по 44 ФЗ — это товар, работа или услуга, которые нужны госзаказчику. Если в ТЗ описать их неправильно, грозит штраф до 50 000 рублей.

Собрали в таблицу основные изменения в правилах описания объекта закупки по 44 ФЗ 2020 года:

Когда вступило в силу Что изменилось изменений
01.07.2019Добавили п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗЗакупочная документация в тендерах на строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, которая утверждена по градостроительному законодательству.Исключение:
  1. Проектная документация по этому законодательству не готовится.
  2. Закупка проводится по ч. 16 и 16.1 ст. 34 44-ФЗ, в которых предмет контракта — проектирование объекта капстроительства.

Если включили проектную документации в закупочную документацию, это означает, что выполнили требования п. 1-3 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.

01.07.2019Новая редакция ч. 4 ст. 33 44-ФЗСформулировали понятие гарантийных обязательств — это требования к гарантии качества товара, работы, услуги и требования к гарантийному сроку или объему предоставления гарантий.

Понятие и правила описания объекта

Описать объект закупки означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект. В статье 33 прописаны такие правила описания объекта закупки по 44-ФЗ:

1. Запрещено указывать показатели, которых нет у подобных товаров.

При описании нельзя указывать показатели, которых нет у аналогичных товаров. Требования к предмету закупки соответствуют реальной потребности заказчика. Характеристики прописывают одинаково для участников, без излишеств и противоречий.

К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015).

2. Требуется указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.

Это означает, что описание объекта закупки должно содержать максимальные или минимальные показатели и значения, которые не изменяются. К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность: не менее 80 г/м². Белизна: не менее 146%. Листов в пачке: 500».

Не допускается устанавливать требования:

  • к производителю;
  • к участнику;
  • к его деловой репутации;
  • к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена 44-ФЗ, к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы Постановления от 04.02.2015 № 99.

Вот пример качественных функциональных и экологических характеристик объекта закупки.

3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п. 1.1 ст. 33), требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.

Делать это не обязательно, если:

  • товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
  • закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, в соответствии с техдокументацией.

4. Необходимо использовать в описании показатели и термины, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы РФ.

Иные показатели, требования, обозначения и термины используют, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ).

Вот пример, что такое объект закупки по 44-ФЗ: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки вырабатывать в соответствии с ГОСТ 31805-2012, по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».

5. При необходимости включать в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа, наладки и обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.

К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года».

6. При покупке лекарственных средств обязательно указывать в описании их международное непатентованное наименование. А если оно отсутствует — химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра.

К примеру: «Лекарственное средство, группировочное название: Цефоперазон + [Сульбактам], лекарственная форма — порошок для приготовления раствора для внутривенного введения».

7. Допустимо заказывать новый товар, не бывший в употреблении или в ремонте.

Какие использовать характеристики в описании объекта закупки

Рассмотрим объект закупки с разных сторон в процессе описания товара, работы, услуги (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики):

  1. Функциональные. Это способность предмета выполнять его основную функцию. Основное назначение и условия его использования по назначению.
  2. Технические. Определяют технические свойства предмета торгов. Конкретные параметры, исходные и конечные величины, регламент и порядок действий при поставке, выполнении работ, оказании услуг.
  3. Качественные. Совокупность свойств, характеристик, признаков, описывающих предмет закупки, и соответствие потребностям заказчика.
  4. Эксплуатационные. К ним относятся характеристики надежности и работоспособности предмета, условия, которые обеспечивают эффективную эксплуатацию: прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.

Для наглядности приведем пример описания объекта закупки по 44 ФЗ, взятый из документации в ЕИС.

Каталог товаров, работ, услуг

Чтобы повысить прозрачность закупок и снизить коррупционные риски за счет введения единообразных наименований, правительство стандартизирует подходы к описанию товара по 44 ФЗ. Для этого Постановлением от 08.02.

2017 № 145 утвержден порядок формирования и ведения в Единой информационной системе (ЕИС) каталога и правила его использования.

В 2020 году каталог активно пополняется, и сейчас в нем больше 60 000 наименований продукции и описаний технических характеристик.

Заказчики обязаны применять информацию, которая содержится в каталоге, для описания с даты начала обязательного применения, которая указана в общей информации к записи из каталога. По общему правилу — по истечении 30 календарных дней со дня ее добавления.

Нашли в каталоге пример основных характеристик объекта закупки по 44-ФЗ.

Подробнее о работе каталога читайте в статье «Как найти в ЕИС новый каталог товаров, работ и услуг».

Источник: https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/trebovaniya-k-opisaniyu-obekta-zakupki-po-44-fz

Показатели качества продукции, их значение и классификация

Что такое характеристики товара. Технические и качественные характеристики товара. качественная и количественная характеристики товаров. Показатели качества продукции

  Показатели качества продукции — это количественная характеристика свойств продукции, составляющих ее качество. В прошлой статье мы попытались дать определение качеству продукции. Мы определили, что качество продукции определяет прежде всего потребитель этой продукции или услуг.

А всевозможные стандарты и другие нормативные документы лишь фиксируют потребности и желания потребителя.

Но и перед бизнесом, производящим продукцию или услуги, и перед потребителем возникает проблема: как оценить качество,  как выразить в натуральных единицах измерения качество изделий или услуг.

     Значение и классификация показателей качества продукции

    Поэтому перед каждым производителем продукции или услуг стоит задача выразить качество в количественных единицах. Показателями качества продукции — это количественная характеристика свойств продукции, составляющих ее качество. 

      Показатели качества продукции классифицируются по группам. Я перечислю только некоторые группы показателей качества:

    -показатели назначения; определяют полезный эффект  от функционального использования продукции (например, производительность);

    — показатели  надежности; определяют надежность продукции;

    — эргономические показатели; определяют степень удобства эксплуатации изделий потребителем;

    — эстетические показатели; определяют сочетания композиции, стиля цветовых решений, гармоничности внешнего вида изделий;

    — патентно-правовые показатели; характеризуют патентную чистоту изделия и степень ее патентной защиты;

    — экологические показатели; определяют степень влияния изделий на окружающую среду в процессе их эксплуатации;

    — показатели безопасности; определяют степень безопасности изделия в процессе его эксплуатации и хранения;

    -показатели транспортабельности; определяют возможность транспортировки изделия различными видами транспорта без нарушения его свойств (качество упаковки изделия).

     Совокупность показателей качества и будет определять качество изделия или услуги. Хочу заметить, что для оценки качества не  каждого изделия следует использовать все группы показателей. Все зависит от сложности изделия, его назначения и желания изготовителя.

     Не будем останавливаться на характеристиках каждой из групп. Это в малом бизнесе, на мой взгляд, просто не нужно.  Но на некоторых группах показателей просто необходимо остановиться подробнее, т.к. не соответствие изделий этим показателям просто губительно  как для продукции, так для всего малого бизнеса.

   Показатели качества продукции. Группы показателей

    Остановимся, прежде всего, на экологических показателях.  Вопросам экологии и безопасности своих изделий следует уделить максимум внимания. Во всех странах эти вопросы жестко регламентируются нормативной документацией.

И, если параметры вашего изделия не соответствуют нормам экологии, вас ждут очень жесткие санкции. Я знал немало малых бизнесов, закрывшихся именно из-за несоблюдения требований экологии.

Эти требования относятся и к самому бизнесу, и к производимой им продукции.

     Следующая группа – это показатели безопасности. Несоблюдение этих показателей может привести не только к закрытию бизнеса, но и к уголовной ответственности его владельца. Ну а денежные компенсации пострадавшим от опасных изделий  потребителям разорили не один бизнес.

     Ну а все остальные показатели качества продукции оценит рынок. Потребитель лучше всех контролеров оценит качество продукции. Размышлять на тему качества можно очень долго, но это не является нашей задачей. Хочу рассмотреть еще только на некоторые показатели качества продукции, на мой взгляд, очень важных именно для потребителя и, соответственно, для производителя.

     Думаю, вы уже поняли, что это показатели надежности. Я преднамеренно в перечне групп показателей не дал определение этой группе, т.к. считаю, что с этой группой показателей необходимо разобраться детальнее.

     Итак, показатели  надежности определяют свойства изделия сохранять в период установленного срока его эксплуатации всех заданных функций и параметров. В свою очередь надежность, как правило, состоит из нескольких показателей. Не будем рассматривать все. Остановимся только на наиболее важных для большинства изделий или услуг:

     — долговечность (срок службы) изделия;

     — гарантийный срок;

  -безотказность изделия; выражает способность изделия непрерывно сохранять работоспособность и заданные параметры в течении определенного времени; для некоторых видов продукции является очень важным показателем;

     -ремонтопригодность изделия; выражает пригодность изделия к проведению ремонтных работ и техническому обслуживанию.

                               Долговечность изделий

     Первый показатель — это срок службы (или долговечность) изделия. Долговечность – это способность изделия сохранять работоспособность и стабильность  параметров до его разрушения или невозможности восстановить его функционирование.

     Этот показатель обеспечивается изготовителем при выполнении потребителем правил эксплуатации изделия, регламентированных изготовителем и прописанных в сопроводительных документах. Например, при покупке электрической лампочки, вас будут интересовать ее параметры и срок службы.

     Особенно важен этот показатель для комплектующих изделий, используемых в дальнейшем производстве.

Рассчитывать этот показатель в малом бизнесе не имеет смысла, но помнить о нем и, при необходимости, им пользоваться необходимо.

Например, парикмахер, сделав прическу даме, говорит ей: если вы не попадете под дождь, и не будете спать лежа, то прическа сохранится несколько дней.

      Ну а если серьезно, вы, зная, что используете в производстве лучшие, чем у конкурентов материалы и технологии, можете утверждать, что срок службы вашего изделия такой-то и, главное, что он выше, чем у конкурентов. Этим же можно обосновать и более высокую, чем у конкурентов, цену.

Всем ясно, что срок службы изделий из сухой древесины больше, чем непросушенной. Но потребителя интересует не исходные материалы, а конечный результат, т.е. то, что он приобретает. И вы ему говорите, что срок службы вашего изделия «N» лет и он выше, чем у конкурента.

При этом вы уверены, что при соблюдении установленных вами условий эксплуатации, срок службы изделия действительно будет не менее установленного вами.

        Гарантийный срок, гарантийные обязательства

      Второй показатель – это гарантийный срок.

Он определяет срок, на который изготовитель гарантирует сохранность свойств и параметров продукции и берет на себя обязательство, безвозмездно восстановить эти свойства, при их изменении или нарушении, если потребитель выполняет условия эксплуатации данной продукции. Этот срок называется гарантийным сроком. И чем он выше, тем потребитель считает изделие более качественным.

     Естественно, этот показатель важен не для всех изделий, а для некоторых вообще не принимается в расчет. В качестве примера приведу обыкновенный гвоздь. Кому взбредет в голову бежать к продавцу в магазин и требовать его замены, если он у вас при забивании согнулся. Ну а доказать, что вы его забивали правильно вообще невозможно.

     Но для многих изделий этот критерий является главенствующим для потребителя, при выборе нужной ему продукции или услуг. Например, для мебели, электробытовых приборов, бытовой электроники, целого ряда ремонтных работ и пр.

Многие предпочитают ремонтировать свой автомобиль только в мастерских, документально гарантирующих  качество ремонта, хотя, как правило, это дороже ремонта у частника. Так что советую обратить на этот показатель особое внимание.

      По некоторым источникам, многие товары вообще не продаются, если изготовитель не обеспечивает их гарантийными обязательствами. Не будем детально останавливаться на методиках определения этого показателя. Для несложных изделий эти методики довольно просты.

И, если вы сопроводите свои изделия письменной гарантией, по срокам совпадающей или превосходящей гарантийные обязательства конкурентов, вы подымите престиж вашего малого бизнеса. При этом вы можете понести некоторые материальные потери, связанные с подготовкой и согласованием необходимой документации.

Но они с лихвой окупятся увеличением продаж ваших изделий. Хочу лишь отметить два момента, связанные с гарантийным сроком.

     Обеспечить выполнение своих гарантийных обязательств бывает очень непросто, особенно если ваши изделия продаются в нескольких удаленных от места производства регионах. Необходимо организовывать бесплатные ремонты в отдаленных местах, что очень недешево.

     Один гарантийный ремонт вашего изделия может превысить прибыль, полученную вами от продажи нескольких таких изделий. Так что уровень качества и надежности ваших изделий должен быть для вас одним из самых главных приоритетов.

                                      Заключение

     Подводя итог сказанному очень кратко о качестве продукции, заметим, что для потребителя изделие будет качественным, если оно надежно, эстетично, бесперебойно выполняет свои функции. Т.е. показатели качества продукции удовлетворяют те потребности потребителя, для которых она предназначена.

Источник: https://malbusiness.com/pokazateli-kachestva-produktsii/

Объект закупки по 44-ФЗ: понятие, характеристики, правила описания и возможность изменения его характеристик

Что такое характеристики товара. Технические и качественные характеристики товара. качественная и количественная характеристики товаров. Показатели качества продукции

Под описанием объекта закупки по 44-ФЗ подразумевается фиксация качественных и количественных характеристик, которые позволяют четко идентифицировать объект закупки. Для этого нужно руководствоваться правилами по ст. 33 44-ФЗ.

Понятие объекта закупки

Объект закупки по 44-ФЗ – это закупаемые товары, работы и услуги, которые отвечают потребностям заказчика.

Объект имеет определенные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики.

Под функциональными характеристиками понимают основное назначение объекта закупки и условия его применения по целевому назначению.

Так, к функциональным характеристикам объекта закупки относят его пищевую ценность (энергетическую и биологическую), эстетические свойства (цвет, форма, запах и совершенство исполнения) и пр.

Под техническими характеристиками объекта закупки понимают конкретные параметры, конечные и исходные величины, физическую величину показателей, регламент и порядок действия при использовании объекта закупки.

Под качественными характеристиками понимают совокупность характеристик и свойств товаров, услуг и работ, которые обуславливают их возможность удовлетворять потребностям и запросам заказчика, соответствовать своему целевому предназначению и требованиям.

Эксплуатационные характеристики обеспечивают надежность и работоспособность объекта закупки, условия, которые ведут к его эффективной эксплуатации и прочности, долговечности и техническим параметрам, гигиеническим, объемно-планировочным, эстетическим, экономическим параметрам, стадиям жизненного цикла и пр.

Описанию объекта закупки по 44-ФЗ посвящена отдельная статья 33. Неправильное описание объекта закупки грозит заказчику административной ответственностью в виде штрафа в размере 50 тыс. р.

Правила и требования к описанию объекта закупки

К описанию объекта закупки по 44-ФЗ предъявляются следующие требования:

  • описание их объективного характера;
  • описание технических, функциональных и качественных характеристик;
  • описание эксплуатационных свойств.

В отношении объекта закупки недопустимо включать требования и указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и патенты, полезные модели и промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименование производителя, требования к товарам, работам и услугам. Но данное ограничение можно устанавливать, если требования закупки при этом не ведут к ограничению численности участников закупки.

Но в законе есть некоторые исключения. Заказчик вправе указать перечисленные выше требования, если у него нет другого способа обеспечить точное и четкое описание характеристик объекта закупки или при выполнении работ и оказании услуг или же планируется использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.

Обязательным условием при указании конкретной товарной марки является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» за исключением случаев:

  1. Несовместимости имеющихся материальных ценностей у заказчика с иными товарами другой торговой марки и пр.
  2. При закупках запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, которые используются заказчиком по требованиям технической документации.

Например, в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 2016 года №Ф09-6596/16 суд встал на сторону заказчика, который не сделал в описании объекта закупки ссылку на возможность поставки эквивалента.

Заказчик уточнил, что не может закупить эквивалент, так как имеющееся оборудование не может работать с аналогами иных производителей.

Этот факт он подтвердил технической документацией по имеющемуся у него в распоряжении оборудованию.

При закупке лекарств заказчик вправе прописать товарный знак, если препарат вошел в перечень средств, закупаемых по торговым наименованиям, или если определенный препарат назначен по решению врачебной комиссии.

Заказчик не вправе указывать показатели объекта закупки, которых нет на рынке. Требования к объекту должны отвечать реальным потребностям заказчика и не содержать противоречий.

Например, заказчик был привлечен к ответственности по делу Новгородского УФАС России №1037/03 от 2015 года за то, что им были приведены необоснованные требования к ширине закупаемой ленты для медали.

В процессе проверки обоснованности предъявляемых требований суды учитывают несколько параметров:

  • не указывает ли приведенная совокупность требований на единственного поставщика;
  • представлены ли на рынке несколько производителей или поставщиков нужного заказчику товара;
  • обусловлены ли требования к товару необходимостью обеспечения взаимосвязи с оборудованием заказчиками или нормами законодательства;
  • были ли поданы заявки на участие в закупке.

Источники для формирования описания

На основании ст. 33 44-ФЗ при подготовке описания объекта закупки нужно использовать показатели, требования и условные обозначения, которые связаны с техническими характеристиками объекта закупки.

Если заказчиком при описании объекта не использовались официальные ГОСТы, установленные в законодательстве, о техническом регулировании терминов и условных обозначениях, то в закупочной документации должно содержаться официальное обоснование необходимости использования заказчиком иных показателей, требований и терминологии. Таким образом, по умолчанию заказчик обязан придерживаться официальных ГОСТов.

Для управления рисками, связанных с заказом для государственных и муниципальных нужд, требуется сохранять баланс между обеспечением своих потребностей и соблюдением норм законодательства.

При описании объекта закупки заказчик может ориентироваться:

  • на стандартизирующие и регулирующие документы;
  • на рекламные каталоги;
  • на исполненные контракты;
  • на официальные источники информации и данные статистики;
  • на результаты проведенного анализа рынка и коммерческих предложений;
  • на сведения из форумов, обзоров и статей;
  • на нормативно-технические, производственно-административные и справочные документы и пр.

Дополнительные требования при описании

Заказчик при описании объекта закупки вправе прописать дополнительные требования:

  1. Гарантийные сроки товаров, работ и услуг.
  2. Объем предоставления гарантийных обязательств (например, гарантийный период в течение 2 лет).
  3. Дополнительное указание на то, что товар должен быть новым и не подвергаться ранее ремонту.
  4. Дополнительное обучение лиц-работников заказчика, которые занимаются использованием и обслуживанием товара.
  5. Требования к затратам на эксплуатацию.
  6. Прочие требования, если это предусмотрено технической документацией на товар.

Не допускается включение в описание объекта закупки требования к участникам закупки: их деловой репутации, производственным мощностям и ресурсам и пр.

При закупке лекарственных средств заказчик должен прописать международные непатентованные наименования. В случае из отсутствия указываются химические или группировочные названия.

При указании дополнительных характеристик объекта закупки заказчику нужно быть предельно аккуратным, так как при отсутствии должного обоснования их практической ценности высоки риски для заказчика признания его требований необоснованными и избыточными.

При указании точных числовых характеристик при описании объекта закупки суды могут посчитать их правомерными, если дополнительно прописываются такие слова, как «не более», «не менее», «минимальный и максимальный».

Заказчик также вправе установить дополнительные требования к размерам, упаковке и транспортировке товара, если они не повлекут за собой ограничение конкуренции.

В чем заключается техническое задание

Для описания объекта закупки заказчик часто использует техническое задание, хотя законодательно такая обязанность для заказчика не предусмотрена. То есть оформление технического задания является правом заказчика.

Обычно в самом закупочном извещении заказчики только ссылаются на техническое задание, а уже в самом задании приводятся функциональные, качественные и технические характеристики объекта закупки.

В техническом задании содержится указание на следующее:

  1. Требуемые характеристики товара, работы или услуги.
  2. Количество или объем закупки.
  3. Сроки для исполнения контрагентом своих обязательств.
  4. Гарантии поставщика.

К техническому заданию можно прилагать планы, эскизы, спецификации, фотографии, требования к испытаниям, упаковке и пр. Документация может содержать и изображение товара, которое позволяет четко идентифицировать его и помогает участникам подготовить заявки на участие.

Техническое задание может использоваться на этапах:

  1. Планирования.
  2. Подготовки извещений и документации о закупках.
  3. Исполнения государственного контракта, отчетности и контроля.

Подготовка технического задания позволяет заказчику правильно рассчитать сроки и описать предмет закупки. В данном документе заказчику предоставляется возможность:

  • представить планируемый результат закупки;
  • исключить неправомерные и ошибочные требования;
  • спланировать этапы закупки и подписания контракта;
  • проверить товары, работы и услуги на соответствие требованиям стандарта;
  • произвести проверку закупки.

Можно ли изменять характеристики объекта закупки с внесением изменений в документацию

Внесение изменений в документацию о закупке допускается по инициативе заказчика или по предписанию контрольного органа, а также по запросу от участника о даче пояснений.

На основании положений ФЗ-44 при внесении изменений в извещение о закупке и закупочную документацию не допускается изменять только два параметра: это размер обеспечения и объект закупки на участие в конкурсе и электронном аукционе (на основании ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 63, ч. 6 ст. 65, ч. 4 ст. 71, ч. 6 ст. 74, ч. 7 ст. 87 44-ФЗ).

Но с учетом положений 44-ФЗ можно полагать, что заказчику допускается уточнение:

  • функциональных характеристик объекта;
  • его технических свойств;
  • качественных параметров;
  • эксплуатационных характеристик;
  • исправление технических ошибок и опечаток.

Но данный вопрос является спорным. Так, согласно разъясняющим письмам Минэкономразвития от 2015 года №Д28и-2869 и №ОГ-Д28-12765, заказчик при внесении изменений в аукционную документацию не вправе изменять функциональные, качественные и технические характеристики объекта закупки.

При изменении описания объекта закупки заказчик должен руководствоваться установленными сроками. Принять решение о внесении изменений в закупочную документацию при проведении электронного аукциона заказчик может за два дня до окончания периода для подачи заявок.

При этом требуется продлить сроки для подачи заявок. У участников должно остаться не менее 15 дней для отправки своих предложений при цене контракта более 3 млн р. и как минимум 7 дней при НМЦК менее 3 млн р.

Таким образом, заказчику по 44-ФЗ предоставлена определенная свобода при формировании требований к объекту закупки, если его действия являются обоснованными, соответствуют поставленным целям, и если соблюдены правила описания объекта закупки.

Заказчики при описании объекта обязаны пользоваться официальными понятиями, терминами и обозначениями, в противном случае, иное они обязаны обосновать документально.

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/obyekt.html

Закон
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: