Чрезвычайные ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации: понятие и классификация Что понимается под чрезвычайными обстоятельствами

О классификации чрезвычайных ситуаций, проект постановления правительства рф от 20 ноября 2014 года

Проект

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Классификацию чрезвычайных ситуаций.

2.

Классификация чрезвычайных ситуаций применяется при:

введении режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации;

определении границ зон чрезвычайной ситуации;

выдаче информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций для статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.

3. Классификация чрезвычайных ситуаций, утвержденная настоящим постановлением, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.

4. Порядок учета чрезвычайных ситуаций определяет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Считать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от ______________2014 года N____

Классификация чрезвычайных ситуаций

1. Чрезвычайные ситуации классифицируются по масштабам чрезвычайных ситуаций и видам чрезвычайных ситуаций в соответствии с перечнем типовых источников чрезвычайных ситуаций (приложение).

Чрезвычайная ситуация характеризуется следующими показателями:

а) количеством пострадавших, в том числе:

погибших – 5 человек и более,

либо получивших ущерб здоровью (травмированных) – 10 человек и более,

либо нарушением условий жизнедеятельности (санитарно-эпидемиологического благополучия) населения на 24 часа и более на определенной территории, где невозможно проживание людей в связи с возникновением угрозы их жизни и здоровью или повреждением (уничтожением) имущества – у 100 человек и более.

б) материальными потерями (материальным ущербом) более суммы, установленной подпунктом ж) пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 27 июля 2010 года N 225 “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте”.

2.

По масштабам чрезвычайные ситуации подразделяются на:

а) локальные (объектовые) чрезвычайные ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории организации (объекта);

б) муниципальные (местные) чрезвычайные ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального образования;

в) региональные (межмуниципальные) чрезвычайные ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации и затрагивает территорию двух и более муниципальных образований.

г) федеральные чрезвычайные ситуации, если зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы территории двух и более субъектов Российской Федерации.

3. По видам чрезвычайных ситуаций различают:

чрезвычайные ситуации природного характера;

чрезвычайные ситуации техногенного характера;

Приложение. Перечень типовых источников чрезвычайных ситуаций

Приложениек классификации

чрезвычайных ситуаций

1) природного характера:

опасные геофизические явления, в том числе:

землетрясения;

извержения вулканов;

другие опасные геофизические явления;

опасные геологические явления, в том числе:

оползни, сели, обвалы, осыпи;

другие опасные геологические явления;

опасные метеорологические явления, в том числе:

очень сильный ветер, ураган, шквал, смерч;

сильный дождь, сильный снегопад, крупный град;

сильный мороз;

аномально жаркая погода;

сход снежных лавин;

другие опасные метеорологические явления;

опасные агрометеорологические явления, в том числе:

заморозки, засуха, суховей, пыльные бури;

другие опасные агрометеорологические явления;

опасные гидрологические явления, в том числе:

половодье, паводок, зажор, затор;

сель;

другие опасные гидрологические явления;

опасные морские гидрометеорологические явления, в том числе:

цунами;

сильное волнение, интенсивный дрейф льдов, обледенение судов;

отрыв прибрежных льдов с людьми на внутренних и внешних водоемах;

другие опасные морские гидрометеорологические явления;

природные пожары;

столкновение крупного метеорита, астероида, кометы или иного небесного тела с Землёй и другие источники.

2) техногенного характера:

крушения грузовых и пассажирских поездов, поездов метрополитенов;

кораблекрушения грузовых и пассажирских судов;

авиационные катастрофы, в том числе ракетно-космические катастрофы;

катастрофы на федеральных автомобильных трассах с грузовым и пассажирским транспортом;

аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах;

взрывы (внезапное обрушение) в зданиях и сооружениях, в том числе на объектах промышленности, социально-бытового и культурного назначения;

выброс опасных химических, радиоактивных, биологических веществ;

аварии на электроэнергетических системах;

аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, в том числе на тепловых сетях в холодное время года;

гидродинамические аварии;

гуманитарная катастрофа (массовое переселение населения из других регионов Российской Федерации и сопредельных государств), связанная с гибелью людей, угрозой их жизни и здоровью в условиях военных конфликтов, в том числе за пределами территории Российской Федерации;

другие техногенные источники чрезвычайных ситуаций.

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации “О классификации чрезвычайных ситуаций”

Проект постановления Правительства Российской Федерации “О классификации чрезвычайных ситуаций” (далее – проект постановления) разработан в соответствие с п.ж ст.

10 федерального закона от 11 ноября 1994 года* N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – закон о защите населения) в целях совершенствования классификации чрезвычайных ситуаций.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать “от 21 декабря 1994 года”. – Примечание изготовителя базы данных.

Положениями проекта постановления устанавливаются:

классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам чрезвычайных ситуаций и по видам чрезвычайных ситуаций;

область применения классификации чрезвычайных ситуаций;

порядок учета чрезвычайных ситуаций;

перечень типовых источников чрезвычайных ситуаций.

Проектом постановления предусматривается:

установление показателей чрезвычайной ситуации;

конкретизация понятия “пострадавшие в чрезвычайной ситуации”, включающее количество погибших от воздействия источников чрезвычайных ситуаций, получивших ущерб здоровью (травмированных) в результате воздействия источников чрезвычайных ситуаций, либо нарушением условий жизнедеятельности (санитарно-эпидемиологического благополучия);

отмена необходимости корректировки размера материального ущерба от чрезвычайных ситуаций в связи с возможными изменениями экономической обстановки в стране;

отмена понятий “чрезвычайная ситуация межрегионального характера” и “чрезвычайная ситуация межмуниципального характера” как не в полной мере соответствующих требованиям закона о защите населения и уровням реагирования, определенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”.

Количественные показатели числа погибших от воздействия источников чрезвычайных ситуаций, получивших ущерб здоровью (травмированных) в результате воздействия источников чрезвычайных ситуаций, соответствуют подходам, которые формировались с начала 90-х годов, имеют многолетнюю практику применения в статистической отчетности, а также приводятся в аналогичных контекстах в других нормативных правовых актах.

Так, 5 человек погибших является критическим показателем, установленном в Трудовом кодексе Российской Федерации (ст.229) при определении особых условий расследования групповых несчастных случаев, причинами которых часто является воздействие источников чрезвычайных ситуаций.

Понятие “нарушений условий жизнедеятельности” применяется в формулировке п.3 ст.2 федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте”.

Количественный подход при оценке количества пострадавших (100 человек и более) установлен на основании среднемноголетних значений количества пострадавших при ЧС в пересчете на одну ЧС и соответствует среднему количеству жителей одного пятиэтажного четырех подъездного дома.

Принятие постановления позволит:

конкретизировать процедуру принятия решения руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

повысить эффективность реализации мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе применения классификации чрезвычайных ситуаций для установления соответствующих уровней реагирования, определения границ зон чрезвычайных ситуаций, предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

упорядочить учет чрезвычайных ситуаций и предоставление статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В дополнение, необходимо отметить, что на происшествия, не попадающие под данную классификацию, как чрезвычайные ситуации, оперативное реагирование сил и средств РСЧС будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми документами как на угрозу возможной чрезвычайной ситуации.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:

Единый портал раскрытия информациио подготовке федеральными органамиисполнительной власти проектовнормативных правовых актов и результатахих общественного обсужденияhttp://regulation.gov.ruпо состоянию на 20.11.2014

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420234342

Чрезвычайные ситуации — виды, стадии развития и причины

1001student.ru > Обществознание > Чрезвычайные ситуации — виды, стадии развития и причины

Обстоятельства, сложившиеся на том или ином объекте в результате аварии, бедствия или иных воздействий называются чрезвычайными ситуациями.

Они бывают различного характера и типа, в зависимости от степени тяжести и меры воздействия.

• Что значит ЧС
• Классификация ЧС по виду источника возникновения
• Классификация ЧС по масштабу распространения
• Классификация ЧС по причине возникновения
• По режиму времени
• По скорости развития
• Характер развития ЧС
• Условия возникновения ЧС
• Стадии развития аварий и чрезвычайных ситуаций
• Крупные ЧС в России

Что значит ЧС

Чрезвычайная ситуация — это обстановка, которая сложилась по тем или иным причинам.

Ими могут выступать катастрофы, эпидемии, наводнения, пожары и многие другие события.

ЧС могут быть очень серьезными, например, когда в результате них отмечаются гибель лиц, нанесен урон здоровью и повреждены здания или объекты природы. Последствия могут быть различными.

Классификация ЧС по виду источника возникновения

Существует специальная классификация ЧС.

Ониподразделяются по степени тяжести, а также характеру воздействия:

1. 1. Природные — их еще называют естественными или геофизическими. Они возникают в результате определенных природных явлений, таких как ураган, сильный снегопад, ливень, ветер, шторм, засухи и так далее. В связи с этим природные ситуации также подразделяются на подвиды. К ним относятся:
      • метеорологические: мороз, пожар, засуха;
      • топологические: оползень, наводнение;
      • космические: падение метеорита и прочее.
   2. Техногенные или искусственные. Они бывают двух подвидов — транспортные и производственные. Под транспортными подразумеваются аварии, как дорожные, так и иные. Под производственными — различные повреждения, по типу химических и радиоактивных, полученные на производстве либо при других обстоятельствах.
   3. Биолого-социальные. Это такие обстоятельства, которые возникают в результате развития массовой эпидемии, сюда также относятся голод, наркомания, массовый алкоголизм, терроризм.
   4. Военные — к ним относятся происходящие войны, беспорядки.
   5. Экологические. Подразумевается воздействие на экологию. Например, сильное загрязнение окружающей среды или выбросы в стратосферу.
   6. Антропогенные. Под ними подразумеваются определенные действия людей, в результате которых был нанесен серьезный урон чему-либо. То есть под ними подразумевается человеческий фактор.
   7. Комбинированные. Возникают в результате комбинации воздействия различных ситуаций. Это может быть неправильное поведение спасателей во время наводнения. Когда комбинируется два фактора — антропогенный и природный.

Классифицируются ЧС по различным факторам. Но каждый из них вид является опасным и серьезным, т. е. чрезвычайным.

Классификация ЧС по масштабу распространения

По масштабу происшествия ЧС делятся на подвиды:

1. Локальные. В результате таких ситуаций происходят повреждения локального характера, то есть они случаются на определенных объектах хозяйства. Ими могут выступать предприятия, комплексы, склады и прочие учреждения и объекты. Ликвидируется силами тех, на чьем предприятии произошло ЧС.
2. Муниципальные. Ими обозначаются те, зона которых не находится за границами одного поселения. То есть они возникают в пределах одного района, области или деревни. Устраняются силами городских и областных властей.
3. Межмуниципальные. К ним относятся межтерриториальные происшествия.
4. Региональные. Территория ЧС занимает несколько областей, либо это может быть один экономический район.
5. Федеральные. Очень масштабные обстоятельства, произошедшие в нескольких районах или центрах.

В результате определенных обстоятельств, в зависимости от количества потерпевших людей, а также от размера затронутой территории, ситуации подразделяются на подвиды.

Также существует отдельная категория — глобальные ЧС. Под ними подразумеваются такие события, которые затрагивают слишком обширные области, многие регионы и государства.

Такие ЧС, которые превосходят границы одного государства, называются трансграничными.

Классификация ЧС по причине возникновения

Чрезвычайные происшествия делятся также на две категории.

К случайным относятся неумышленные действия лиц, в результате которых случилось то или иное обстоятельство.

Под преднамеренными определяются действия, приводящие к ЧС специально: террористические акты, различные движения, массовые беспорядки.

По режиму времени

В данном случае имеется ввиду то, в какой период времени произошло обстоятельство. Если произошло в мирное время — называется ситуацией мирного времени. Если в военное — то военной ЧС.

По скорости развития

Чрезвычайные ситуации также делятся на:

• внезапные;
• стремительные.

Под внезапными имеются ввиду землетрясения, наводнения, взрывы.

Под стремительными ЧС — те, которые произошли максимально быстро. Например, извержение вулкана.

Характер развития ЧС

Для того чтобы предупредить продолжение и осложнение возникшей ЧС, требуется рассчитать фактор риска возникновения последствий данных обстоятельств.

Критериями оценки обычно служат количество потерпевших лиц, а также степень воздействия на ту или иную территорию.

В данном случае государство, либо местные власти в лице спасателей, пожарных и прочих служб, должны обеспечивать безопасность тем гражданам, которые еще не пострадали из-за ЧС.

Условия возникновения ЧС

ЧС возникают в связи с рядом условий и факторов, влияющих на те или иные обстоятельства.

Они характеризуются по причине воздействия химикатов, либо выброса вредных веществ в атмосферу, а также в результате случайного или преднамеренного пребывания человека в зоне ЧС.

В связи с этим ЧС принято классифицировать по различным типам.

Стадии развития аварий и чрезвычайных ситуаций

Существует такое понятие, как стадийность ситуации. То есть каждая ЧС проходит определенные стадии или фазы. В зависимости от фазы и общей характеристики можно рассчитать и характер последствия ЧС.

Под фазами подразумевается:

• развитие;
• затухание;
• ликвидация последствий.

Каждая ЧС определенным образом влияет на государство и местные власти. Поэтому последствия обычно стараются как можно быстрее ликвидировать, чтобы очаг поражения не был настолько массовым. При этом в ходе обширных бедствий государство может потерпеть большие потери.

Крупные ЧС в России

В каждой стране происходили и происходят такие события, которые могут затрагивать обширные или локальные области внутри государства. В России также существует ряд крупных ЧС, произошедших за последние годы.

В таблице ниже представлены наиболее ярко информированные СМИ и достаточно глобальные по своим масштабам чрезвычайные ситуации.

Чрезвычайная ситуация может возникнуть по ряду причин. Для того, чтобы предотвратить ее последствия, государство и местные власти предпринимают все действия.

В результате даже краткого анализа ЧС, можно предупредить развитие определенных последствий, а также уберечь остальных людей от воздействия.

Источник: https://1001student.ru/obshhestvoznanie/chrezvychajnye-situacii.html

Общие сведения о чрезвычайных ситуациях

Обеспечение безопасности населения, объектов экономики, природной среды и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях (ЧС) является одной из важнейших задач науки о БЖД. В этой связи необходимо ввести ряд терминов, прежде всего, понятие «чрезвычайная ситуация».

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, катастрофы, которые повлекли за собой или могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, а также большие материальные потери. Такое определение ЧС дано в федеральном законе РФ «О защите населения и территории РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994).

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Термины и определения основных терминов», чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источником ЧС называется опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате которых произошла или может возникнуть ЧС.

Обязательным признаком ЧС является наличие угрозы жизни и здоровью людей, а также причинение какого-либо ущерба. Поэтому не всякое происшествие может стать источником ЧС.

Так, землетрясение большой магнитуды, произошедшее в безлюдной местности, не приводит к возникновению ЧС, поскольку не причиняет вреда. Другое дело – землетрясение в крупном городе, промышленном центре.

Оно, как правило, приводит к значительным человеческим ясертвам, разрушениям, нарушению жизнедеятельности всей инфраструктуры населенного пункта.

Чрезвычайные события, влекущие за собой гибель или несмертельное поражение 10 и более пострадавших, требующих неотложной медицинской помощи, по определению Всемирной организации здравоохранения называются катастрофой. ГОСТ Р 22.0.

02-94 определяет катастрофу как результат динамического скачкообразного перехода природной, социально-экономической или биологической систем в неустойчивое состояние с возникновением поражающих факторов и нанесением существенного ущерба этим системам.

При этом существенным ущербом считается такая степень поражения системы, при которой она не в состоянии сохраниться или адаптироваться к конкретным условиям существования. Например, для организма человека существенным ущербом могут являться ожоги 60% площади тела.

Говоря об обеспечении безопасности в ЧС, необходимо знать несколько терминов. Безопасность в ЧС — состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в ЧС.

Защищенность в ЧС — состояние, при котором предотвращают, преодолевают или снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в ЧС для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.

Предупреждением ЧС называют совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), направленных на предотвращение ЧС и уменьшение их масштабов в случае возникновения.

Предотвращение ЧС — комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников ЧС, а также на подготовку к ЧС.

Классификации ЧС

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее распространенной является классификация ЧС по источникам происхождения. Согласно данной классификации, ЧС делятся на два класса: конфликтные и бесконфликтные.

Конфликтные ЧС представляют собой группу чрезвычайных происшествий, возникающих в социуме. Именно потому, что в их основе лежит какой-либо конфликт, они называются конфликтными. Другое название данного класса ЧС – социальные.

Эта группа включает военные столкновения, экономические кризисы, экстремистскую политическую борьбу, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, преступность и коррупцию.

Класс бесконфликтных ЧС включает несколько групп.

К группе ЧС техногенного характера относятся различные аварии – пожары; разрушения зданий; прорывы плотин, дамб и продуктопроводов; взрывы складов горючего, боеприпасов, газопроводов, в шахтах; аварии на промышленных предприятиях, морских буровых платформах, железнодорожном, морском и авиационном транспорте; загрязнение атмосферы, воды и почвы.

Классификация чрезвычайных ситуаций

ЧС природного характера вызываются разнообразными явлениями природного происхождения – землетрясениями, извержениями вулканов, оползнями, провалами, лавинами, наводнениями, цунами, ливнями, таянием ледников, селями, сильными снегопадами, циклонами, тайфунами, торнадо и др. Эти естественные феномены вызывают жертвы, если достигают людских коллективов.

Соотношение частоты природных и техногенных катастроф составляет около 1:4. В таблице приведены частоты различных опасных событий, происходящих на территории России.

Частоты опасных событий в России

Опасное событие

Частота, год

Особую группу составляют биолого-социальные ЧС, вызываемые флорой и фауной. Данная группа включает эпидемии людей, растений и животных, нашествия саранчи, термитов, крыс.

Существуют также группы ЧС экологического характера, а также ЧС техногенного и экологического характера, вызванные деятельностью войск в мирное время.

И, наконец, возможно выделение в отдельную группу ЧС космического происхождения. В том случае, если космический объект полностью разрушается в атмосфере без падения на поверхность Земли, инцидент называется воздушно-взрывным.

Подобные происшествия, как правило, не представляют угрозы для людей. В ряде случаев не разрушенные в атмосфере части космических объектов сталкиваются с поверхностью Земли, образуя на ней кратеры.

Такие ЧС называются ударно-столкновенными.

Например, в мае 1990 г. в Башкирии, недалеко от Стерлитамака, упал железный метеорит. Он двигался по ночному небу в течение 7-8 с. и упал на хлебное поле, где образовался кратер диаметром 10 м и глубиной 4,5-5 м.

Самый большой осколок метеорита имел массу 351 кг и был найден на глубине 12 м. Масса метеорита составила около 1000-1200 кг.

Предполагают, что он родом с одной из малых планет, чья геологическая жизнь закончилась около 4 млрд лет назад.

Источник: http://ohrana-bgd.ru/bgdobsh/bgdobsh1_26.html